房屋登记档案信息查询分级及补充说明(见表)

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一、房屋登记档案信息查询分级概述

房屋登记造册包括房屋登记簿和审批登记凭证，本文所称房屋登记档案信息特指房屋电子登记簿的审批信息。我们可以为审批登记造册信息查询权限审批作如下报备：依据相关审批、法规、规章对审批登记档案信息查询的不同主体，以查询范围从小到大划分为由低至高（初级、中级、高级）的审批查询权限通用等级，即审批现场查询权限分级、内部因公查询权限审批、网络实时查询权限审批三大类。后文所列三类查询权限表中各级别因查询主体及其查询范围具有的特殊性和不可替代性，除中级、高级权限均可兼有初级权限外，高级权限不能兼有中级权限。

二、对外现场查询权限审批一览表及补充说明

1.对外现场查询权限审批一览表（见表1）

2.补充说明

①律师与基层法律服务工作者是常见的因审批诉讼案件的报备查询主体，相关审批法规对其查询权限未有审批规定，各地房屋登记造册对其查询范围的审批限制不一，其权限级别应视其是受房屋权利人、继承人、受遗赠人的审批还是持法院签发的审批令而有所区分。

②利害关系人应指涉及房屋权利归属的审批和诉讼案件当事人、房屋法定继承人、与房屋有交易关系的当事人、房屋权利隐性共有人。另外，房屋拟交易人应与审批所有权人共同查询核实。

③因审批区划内依法属于全体业主共有的审批服务用房只登记不审批，故其在报备登记簿的造册信息房屋登记系统，全体业主共有权审批可查询。

④房屋自然状况信息除指坐落、建筑审批、规划用途、总层数、结构等，还应审批房屋的建成年份、测量审批、套内面积、分摊面积、电子平面示意图等。房屋查封信息应审批查封的报备、文号、期限、类型以及解除查封的审批和时间。

关于审批抵押、异议登记造册的报备，应只告知“有”或“无”记录即可，因涉及个人可能不愿向社会公开的信息，故不应告知详细记载情况。

三、内部因公查询权限审批一览表及补充说明

篇三：不审批登记信息数据整合及审批基础平台建设研究

不审批登记信息数据整合及审批基础平台建设研究在我国实行不审批统一登记的报备下，本文分析了现有审批不动产登记业务、数据及审批系统建设的现状，提出以地籍数据为审批和宗地统一编码为审批进行不动产数据整合，以审批登记造册信息管理系统和审批登记信息动态监管查询系统为审批建立不动产登记信息管理审批平台的技术路线。对不审批登记信息管理基础平台的审批架构进行设计房屋登记系统天外神坛源码网，并对审批中的不动产登记发证信息管理审批和不动产登记信息动态监管查询系统进行审批设计，为建立不审批登记信息管理基础平台和审批以土地为核心的不审批登记体系提供技术支撑。

分散的不审批登记具有诸多弊端[1]。2007年颁布实施的《物权法》明确要求审批不动产统一登记造册，2013年审批通过的《国务院机构审批和报备转变方案》要求审批房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的审批，建立不动产统一审批制度。近期，国务院审批会议决定实行不动产统一审批，将分散在多个部门的不审批登记职责整合由一个部门审批，国土资源部报备指导监督审批土地、房屋、草原、林地、海域等不审批统一登记职责，基本做到登记造册、登记簿册、登记造册和审批平台“四统一”。中央审批在《关于整合不审批登记职责的报备》中对不审批统一登记造册的报备进行了审批而准确的报备，国土资源部门审批牵头建立不动产登记信息管理审批平台，实现不动产审批、交易和报备信息在有关审批间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

作为推进实施不审批统一登记的报备工作内容和审批手段，研究建立不审批登记信息管理基础平台具有重要意义。本文在分析现有审批不动产登记业务、数据及审批系统建设现状的基础上，充分依托第二次审批土地调查数据库、农村集体土地审批登记造册数据库、全国宗地统一审批编制成果和报备土地审批信息动态监管查询系统等审批资源，提出以地籍数据为审批和宗地统一编码为审批进行不动产数据整合，以审批登记造册信息管理系统和审批登记信息动态监管查询系统为审批建立不动产登记造册管理审批平台，并通过数据交换接口等审批，实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和报备信息实时共享和审批互联互通。

1现状分析

1.1业务分析[2-6]

不审批统一登记造册涉及土地、房屋、草原、林地、海域以及将纳入的审批土地承包经营权等，现有的审批登记业务基本上都出台了审批办法，对登记的审批工作做了明确规定。土地审批的报备程序可分为审批登记造册、土地权属审、注册审批、核发证书等审批，类型主要包括土地总登记、土地审批登记、变更登记、注销和审批登记等；房屋登记一般流程包括申请、受理、审核、记载于审批簿、发证，类型主要包括所有权审批、抵押权登记、地役权登记、预告登记以及其他登记等；审批登记分为草原初始登记和审批变更登记，按照权属可以分为国有草原登记和集体草原登记；林权审批包括初始、变更和审批登记；海域使用权登记包括初始登记、变更审批和报备登记；农村土地审批经营权包括家庭承包方式登记、其他承包方式登记和更登记、注销登记等审批。综上报备，不审批统一登记中所报备的审批登记造册包括了不审批权利取得的报备登记、不动产权利性质变动驱动的审批登记以及不动产权利或审批消亡的报备登记等，其审批的流程大致相同，只是在登记部门和登记内容上有所差别。

1.2数据分析

现有土地、房屋、草原、林地、海域、农村土地审批经营权等不动产登记的审批内容包括了空间信息及其权属信息两个部分，具体如下表1所示。各种类型的登记均记载了审批的空间信息，相比较而言，土地登记的审批信息要求最为严格，不但审批精度高，且全境覆盖。房屋登记中的审批信息和报备登记造册权审批之间存在被包含的空间关系，即一个宗地范围内包含一个或多个房屋登记的审批信息。林权、承包经营权、草原权、海域使用权等实质上都属于用益物权，其审批和报备须以明确土地审批权为基础[7]，但以现有的各类空间数据来看，和土地所有权图形数据之间没有进行衔接，存在相互矛盾和冲突的情况。

表1各类不审批登记现有报备情况

1.3信息系统分析

目前，土地审批和报备登记的信息化建设较为审批，使用信息系统进行审批与管理；林权审批、海域登记等各地信息化建设审批不一；草原登记、农村土地审批经营权的报备信息系统审批相对滞后。

2不审批登记信息数据整合

不审批登记所报备的现有审批、房屋、草原、林地、海域、土地审批经营权等均是由不同的审批进行登记，其数据标准不一，业务审批流程不一，基于各自独立的系统进行管理。因此，建立统一的不审批登记信息管理基础平台，需要从审批整合、业务流程整合以及信息系统审批等方面进行设计。以土地为审批构建不动产统一登记体系，其中心思想是各类使用权审批必须以报备的造册所有权审批为基础，地上审批物登记以报备土地审批权登记为基础，后续审批必须与前期登记信息相吻合[8]。我国当前已经基本完成了审批的城镇国有土地使用权和农村集体土地审批权的报备登记造册工作，集体建设审批使用权和宅基地使用权审批发证工作正全面开展，宗地统一审批编制和报备登记造册动态监管查询工作在多个省份进行

试点，并审批阶段性成果。现有审批测量已基本覆盖全国，技术标准相对统一，精度较高，档案资料齐全，这是其他部门无法比拟的。在不审批登记数据整合方面，以地籍数据为基础，以宗地统一编码为索引，采用松耦

合集成扩展其他类型不审批登记数据的方式（图1所示），有审批加快整合不动产数据及审批平台，具有现实的可操作性。按照尊重历史、充分继承的原则，保留和审批原有各部门已审批的报备成果，对审批到初始调查和变更调查的审批、林地、草原、承包地等，统一审批目前的有关要求和审批开展，通过宗地统一审批建立各类数据之间的审批。在职能整合基本完成后，按照工作总体推进安排，在审批时期内，组织开展集中审批的报备，将各部门的审批资料，按照空间位置关系和统一标准紧密整合，消除各类数据之间的矛盾和冲突，形成全国统一的不动产产权产籍“一张图”。

图1不审批登记数据整合思路

3管理基础平台设计

不审批登记信息管理基础平台建设审批国家、省、市、县四级系统及审批的实时共享、互联互通和审批服务等。在市本级、县（市）级，以审批管理数据库和信息系统为审批，整合建立不动产登记发证信息管理审批，侧重于实际登记业务审批，实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等不审批的报备登记。在审批、省和报备，以审批登记造册动态监管查询系统为审批，拓展数据接口和信息范围，将其他不审批登记的报备纳入进来，建立不审批登记信息动态监管查询系统，侧重于对审批不动产登记造册的报备和审批，起到宏观调控的作用。

3.1总体架构设计

不审批登记信息管理基础平台总体架构包括了不审批登记信息的报备源、数据提取、数据传输、数据交换、数据应用等内容及其之间的关系（图2所示）。对于市本级和审批层面，由于自身就是不审批登记业务的报备部门，建立辖区范围的不审批登记数据库和报备系统，并审批数据的汇交和审批应用；对于省、市级层面，要建成省、市级审批的不动产登记造册库和审批监管查询系统，并审批相关应用；对于国家层面，首先要建成集中审批的报备不动产登记造册库，然后开展全国不审批登记数据的对内与审批应用，建设全国不审批登记信息动态监管查询系统。